工业立市，让合肥被世界瞩目（资料图片）。

　　合肥市经贸委编印的《技术改造投资指南》。

　　2005年，合肥市作出“工业立市”的重大决策。2006年是“工业立市”的开局之年，对于原合肥市经贸委投资与规划处处长秦玉梅来说，这是她职业生涯中最难忘的一年，在全市工业战线广大干群的全力以赴下，合肥工业首次跨入“千亿俱乐部”，自此掀开波澜壮阔的新篇章。通过秦玉梅的讲述，一段难忘的工业记忆浮现在我们的眼前……

　　工业立市 合肥逐梦的新篇章

　　“2006年是难忘的一年，合肥可谓以奔跑之姿，出奇制胜，铺就一条发展‘快车道’，也为今天合肥突飞猛进的发展奠定了坚实的基础。回望合肥工业发展历程，每一步都烙下了成长的印迹，每一步都暗藏着未来的走向。”在秦玉梅看来，合肥提出“工业立市”，并非“一时兴起”。

　　新中国成立之初的合肥，基础设施较差，产业基础薄弱，没有现代意义上的工业。1954年上海企业的内迁推动合肥工业迎来第一次腾飞，仅仅3年后，合肥工业产值便跨入“亿元时代”。以此为起点，之后的几十年里，合肥工业茁壮成长。1991年，合肥工业总产值突破百亿。2005年，注定在合肥工业发展史上留下浓墨重彩的一笔。这一年，合肥作出了实施“工业立市”的重大决策，审议通过了《合肥优先加快工业发展行动纲要》。

　　那么，合肥市为何要实施“工业立市”的战略决策呢？据相关档案记载，2005年前十个月，合肥市外来大项目投资呈高速增长态势。10月18日，世界500强中排名前列的联合利华在合肥正式签约，投资2000多万欧元，建设立顿茶叶类产品生产包装工厂；同日，我国奶业巨头伊利集团发布公告，将投资2.41亿元，在合肥建设年产13.5万吨液态奶、5万吨冰淇淋的生产厂。“当时的合肥是首个国家科技创新型试点市，正在成为国家区域性综合交通枢纽，具有承东启西，连南接北，紧邻长三角的独特区位优势，综合生产成本低，发展优势日益凸显。因此说，合肥市实施‘工业立市’，正当其时。”秦玉梅说道。

　　在确立了“工业立市”后，2006年的开局之年无疑至关重要。为了交出满意答卷，合肥市围绕“工业立市”战略，先后出台《关于加快新型工业化发展的若干政策》，设立“加快工业发展专项资金”，建立“合肥市工业投资项目库”，对推动合肥工业经济的发展起着至关重要的作用。

　　据秦玉梅回忆，当时合肥市经贸委成为了开局之年的“前沿阵地”，如何扮演好自己的角色，是他们所要面对的最大考验。“要做大做强工业，投资是关键。没有高强度的投资，就没有高速发展的工业，这是工业发展的硬道理。这对我们来说不仅是一次考验，也是在不断地挑战自我。为此，我们多次召开处务会贯彻实施意见，理思路，定方案。方案反复地进行修改制定，最后大家觉得既然是开局之年，就要有超常规、跨越式的发展思路。围绕政府职能，重点在引导、鼓励、促进和方便工业投资服务上下功夫，做好我们的工作。”

　　细化政策 多措并举促进投资

　　据秦玉梅回忆，在《关于加快新型工业化发展的若干政策》中提到，凡是在合肥管辖范围内投资的本土企业、外省市企业和外国投资企业一律享受投资额5%的奖励政策，对争取到国家、省级重大项目奖励，市财政给予10%的配套资金。政策一经公布，激起了企业的强烈反响。

　　“每天我们办公室的电话都快被打爆了。人是一拨一拨的来，把我们办公室围得水泄不通，连走廊站的都是人。我的同事荚志华喉咙都沙哑了，仍坚守在电话机旁，认认真真接听每一个电话，耐心接待每一户企业的咨询。一个又一个企业被他沙哑却又亲切的声音所打动，更多的企业则是被他认真负责的精神所感动。”秦玉梅说，尽管当时的企业投资热情高涨，但在全市众多企业中，还是只有极少数企业知道这些政策，于是他们又有了一个大胆的决定。

　　“我们将《若干政策》逐项分解，细化每一条款。用通俗易懂的语言，编写成宣讲辅导材料。深入到三大国家级开发区、三县四区进行宣讲辅导。要求所属企业的一把手和搞投资的同志参加，使90%以上企业家喻户晓。遇到企业搞不懂的问题，立即在会后咨询解答。通过自上而下，自下而上的反复宣传，这项政策已逐步深入人心，也激起了新一轮的投资热潮。”秦玉梅自豪地说道。

　　技术改造是秦玉梅所在部门的又一项重点工作。她告诉我们，技术改造是用先进的技术、工艺、设备代替落后的技术、工艺、设备，实现以内涵改造为主的扩大再生产。“为了便于从事技术改造的同志更好地了解、掌握国家有关技术改造的方针、政策，我们编印了《技术改造投资指南》一书。搜集了有关国家重点鼓励类、限制、禁止类产品导向目录，对技术改造进口设备免关税和购置国产设备抵扣所得税的有关政策。重点是放在操作层面，对技术改造项目的上报流程，可行性报告的内容，上报文件主体要求和格式均有介绍，并分别用图表和案例，标示得清清楚楚，一目了然，是一本非常实用的技术改造工具书。”秦玉梅笑着说，这本书刚一印好就被一抢而空，备受欢迎。

　　精彩开局 奠定合肥工业腾飞

　　对于秦玉梅而言，“工业立市”开局之年是其职业生涯最忙碌的一年，长时间的伏案工作，也让她患上了严重的颈椎病。

　　“医生告诉我需要做吊头和颈的治疗，再配合做仪器的辅助理疗。每次50分钟，连续做两个月，可以缓解目前的疼痛。如果加上来回路途和等待的时间，每天去医院要花费3个小时。我感觉享用不了这个时间，大战在即，工作千头万绪，我又是这个部门的责任人。在这个时间节点，我怎么能掉链子呢？我把病历往包里一揣，走出了医院的大门。当然，我的心里也在盘算着，等忙完这一年，就赶紧去医院治疗。”秦玉梅这种“轻伤不下火线”的精神也是当时整个工业战线广大干群顽强拼搏的一个缩影。

　　2006年，通过全市上上下下的共同努力，在“工业立市”战略的带动下，合肥工业实现产值1098.5亿元，用15年的时间实现了产值从百亿元向千亿元的跨越。合肥工业，迎来了第二次腾飞。秦玉梅坦言，“面对这份满意的成绩单，我和同事们情不自禁地欢呼雀跃着，这里有我们的泪水、汗水，更有我们奋斗的印迹。我们已走出重围，去迎接更加美好的明天。”

　　精彩的开局，为合肥工业奠定了厚实的基础。2022年，合肥规上工业总产值突破万亿元，合肥工业迎来了第三次腾飞。从上海企业内迁开始，合肥的工业发展之路在曲折中前行。“工业立市”的决策，是合肥抛开过往成绩，刷新无限可能的一次抉择。一代又一代合肥人心怀“工业立市”“制造强市”，用汗水和智慧书写了载入史册的传奇。