抓住新机遇 培育新业态

　　大会报告在总结过去五年发展时指出，“坚持解放思想、实事求是，把中央的大政方针和省委的决策与合肥的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，逐步形成了加快自身发展、具有合肥特色的一系列工作指导方针和原则。”“从旧城改造探索到经济社会发展战略大讨论，从工业百亿规划制定到市委作出‘抓住机遇，加快发展，开放开发，再造新合肥’决议，再到市委根据省委、省政府的战略部署，作出建设现代化大城市的重大决策，进而勾画了合肥迈向21世纪三步走的宏伟蓝图。”这些话的背后说的是合肥一项重要发展规划的出台——1993年9月18日，中共合肥市委六届八次全委会通过了《关于“抓住机遇，加快发展，开放开发，再造新合肥”的决议》。

　　众所周知，随着1992年7月正式成为对外开放城市后，合肥对外开放的脚步一直没有停止。但和沿海地区相比，当时的合肥有丰富的劳力和尚未开发的土地资源，开发前景广阔，对外商投资有较强的吸引力，可以进一步扩大开放开发。于是市委、市政府适时做出了这一规划。而说到“开放开发，再造新合肥”，最直接的体现还是合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区和合肥新站综合开发区等三大开发区的建设，是其最好的注解。

　　作为工业的主战场，开发区的陆续建立对合肥工业和城市发展意义重大。不仅让合肥工业从老城区向开发区转移，形成了向东、向西和向西南的扇叶状结构，为新兴业态和产城融合开启了大门，而且让合肥对外开放进入了快速发展阶段，当时的一组数据也能直观地说明效果：从1992年至1995年间，合肥批准外商投资企业938家，总投资27.9亿美元，合同利用外资11.6亿美元；外商投资企业数和协议利用外资分别是1992年以前历年总和的12倍和40倍。也就是在那时，我们身边开始多了一些“高大上”的国际大公司、大集团，比如，瑞士ABB、日本日立建机和三洋电机、美国美泰克和太古可乐……

　　当然，“开放开发，再造新合肥”的最终目的是要加快发展。为加快实施“开放开发，再造新合肥”的战略决策，进一步拓展合肥市对外开放的广度和深度，1994年7月16日，合肥市委、市政府出台了“关于进一步扩大对外开放的若干意见”，指出要“突出利用外资的产业重点，优化经济结构”，要积极引进外资加快国有企业的技术改造；同时要“扩大对省内外的开放，大力引进外地资金来肥投资”。1995年12月1日，《合肥市外商投资企业管理暂行规定》实施；1996年3月26日，合肥市第一部涉外地方性经济法规——《合肥市外商投资若干规定》正式颁布实施……有了这些政策的引导和机制的保障，合肥市的对外开放取得了日新月异的成就，正如大会报告所说，“对外贸易实现了由计划收购调拨向自营进出口的重大转变。五年来全社会出口商品供货总额接近翻两番；自营出口从无到有，跃上了1亿美元台阶。对外经济技术合作广泛展开，对外交往进一步扩大。”